谈谈深化监管资源整合 提升烟草市场网格化管理成效

2019-07-01作者:邵康

烟草市场网格化管理机制作为打通市场治理“毛细血管”的重要手段,对于提升市场管控能力、打击涉烟违法行为有着十分重要的意义。充分发挥市场网格内多种监管资源的作用,打造“多维监管、密切协同、综合治理”的良好市场监管新生态,是做实、做强网格化管理工作的关键点。

长期以来,烟草部门着力构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系,鼓励全社会积极参与烟草市场治理,多渠道综合治理机制初步建立,为进一步整合资源,参与烟草市场监管奠定了较为坚实的基础。立足当前,应当以烟草市场网格化管理为载体,深入整合市场监管资源,撬动行政、社会等资源参与市场管理,巩固、提升网格市场监管合力,打造“1+1>2”的网格化管理新格局。

一是积极争取行政资源参与监管。地方党委政府是社会治理的主体,烟草市场经营秩序作为社会综合治理的一部分,政府的领导、行政监管的配合是有效开展监管工作的重要保障。推行烟草市场网格化管理,应当积极争取政府支持,将地方行政管理机关,特别是乡镇、街道、公安、市场监管、交通运输、邮政管理等与烟草市场监管工作密切相关的职能部门纳入管理网格中,建立烟草市场网格层面的信息互通、执法协作机制,密切与地方“打黑除恶”专项斗争、文明城市创建等重点工作对接,依靠政府职能,加大网格市场管控力度和涉烟违法行为查处力度,提升应对突发、紧急情况的能力。

二是积极鼓励社会群体资源参与监管。每个市场网格都有其独特的“小生态”,居民结构、消费习惯不尽相同。要实现对网格市场的精准管控,就应当积极发展以街道社区、农村为主体的烟草网格市场“社会监管员”。邀请在社区、村庄范围内具有较大影响力、对网格内社情民情了解透彻、愿意参与烟草市场监管的人士担任烟草专卖部门的“社会监管员”,协助烟草部门打通网格“神经网络”,及时了解市场信息,增强网格市场管理的针对性。

三是积极倡导零售客户资源参与监管。卷烟零售客户是卷烟零售市场的经营主体,绝大多数零售户是守法经营的,对打造守法有序的卷烟市场秩序的态度与烟草部门相一致。因此,应当倡导广大卷烟零售户积极参与监管,及时反映市场动态,举报涉烟违法行为,成为监督涉烟违法行为、营造良好市场秩序的重要力量,形成网格内许可领域市场“守法自律、相互监督”的良好秩序。

四是积极发动烟草职工参与监管。每名烟草职工都是社会的一份子,也应当成为网格市场管理的参与者。应该充分发挥烟草职工了解烟草专卖法律法规、熟悉行业政策的优势,积极争做所在市场网格的“信息提报员”和“法律法规宣传员”,主动了解网格内涉烟违法信息,向亲朋好友宣传烟草专卖法律法规,引导周边群众自觉遵守烟草专卖法律法规,共同抵制涉烟违法违规行为。

来源:潍坊市烟草专卖局
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